1999年及以前，票据业务主要以企业支付结算用途为主，融资功能较弱，因此市场参与主体基本局限于国有独资商业银行、少数大型企业及企业集团。在中国人民银行有关政策措施的引导下，商业汇票的推广使用范围逐步扩大，参与的市场主体逐步增加，众多的中小金融机构和中小企业逐步成为票据市场的重要参与者。股份制商业银行、城市商业银行、财务公司和信用社等金融机构纷纷开展票据业务，票据市场活跃程度明显提高。

 

 

 

2000年11月9日，我国第一家票据专营机构——中国工商银行票据营业部在上海成立，标志着票据业务经营模式迈入了集约化和专业化的发展轨道。此后，商业银行都陆续建立了票据中心、票据支行和总行票据营运中心等经营管理机构，使票据业务在专业化水平和人员素质上都得到显著提升，表明银行业已逐步形成专业化的票据经营机制。

 

 

 

随着票据市场活跃度的提高和票据业务投融资及调控功能的挖掘，农信社、外资银行等票据市场的新兴力量发展迅速，市场份额得到明显提升；跨界、跨市场发展加速，一些信托公司、资产管理公司、证券公司、基金公司等非银行金融机构、甚至个人均已或多或少的参与到了票据市场，参与主体的丰富有效促进了票据市场的完善和发展。

 

 

 

2016年12月8日，由国务院决策部署、中国人民银行批准设立的票据市场基础设施——上海票据交易所正式成立，标志着票据市场迈入全国统一、信息透明、标准化资产的新时代。作为基础设施，上海票交所的建立本身就是票据市场参与者多元化的突破，同时，上海票交所还将非银行金融机构、非法人投资产品等纳入到票据交易，进一步扩大了市场参与者的范围，丰富了市场参与者的类型，多元化的市场参与者必将促进票据市场更具活力、更有潜力。