促进票据市场发展，助力中小企业融资——

 

暨《标准化票据管理办法解读》

 

 

 

一、票据市场整体向上改革创新发展发方向。

 

2016年票据市场发生了一些风险事件，根据国务院部署，人民银行发布《票据交易管理办法》，规范金融机构交易行为。与其他金融工具相比，票据在与实体经济紧密联系，特别是在支持小微方面，具有独特的优势。为进一步拓宽中小企业票据融资，2019年人民银行引导金融机构开展标准化 票据试点，近期发布《标准化票据管理办法》，支持中小企业将持有的票据通过债券市场融资，并取得市场的广泛关注和认可。

 

二、标准化票据是向成熟金融市场转型发展的重要途径。

 

（一）、出台背景

 

（二）、起草思路

 

1、坚持问题导向。

 

①交易机制②定价机制③会计处理④管理制度⑤虚假交易风险防范

 

2、简化管理框架

 

3、坚持市场化原则与风险防范并重

 

（三）、主要内容

 

该《办法》主要包括总则、主要参与机构、基础资产、标准化票据创设、信息披露、投资者保护 、监督管理等共八章三十一条。

 

1、明晰产品定义。

 

标准化票据是指存托机构归集核心信用要素相似、期限相近的商业汇票组建基础资产池，以基础资产池产生的现金流为偿付支持而创设的等分化受益凭证，属于货币市场工具，在银行间债券市场和票据市场交易流通 。

 

2、规范基础资产。

 

按管理办法要求，原始持票人在存托时以背书方式将基础资产权利完整转让，有效保障投资人合法权益。原始持票人对基础资产的真实、合法 、有效性负责，存托机构和票据经纪机构应对基础资产的真实性、合法性和有效 性进行审查。票据市场基础设施负责基础资产的统一登记托管。

 

3、明确主要参与机构及权利义务关系。

 

存托机构是为标准化票据提供基础资产归集、管理、创设及信息服务的机构，由商业银行或证券公司担任。票据经纪机构受存托机构委托负责归集票据基础资产。存托时，原始持票人将基础资产以背书方式完整转移至标准化票据产品。原始持票人、存托机构和投资人通过存托协议明确标准化票据所代表权益和各方权利义务。

 

4、明确标准化票据创设、信息披露。

 

标准化票据的创设包括公布基础资产清单、发布标准化票据认购公告、基础资产和标准化票据的登记托管等 。标准化票据的承销、登记托管和交易流通均适用于银行问债券市场的相 关规定。《办法》明确了信息披露原则、披露主体、披露内容、关方应尽的风险提示义务等。存托机构是信息披露的主要责任人。存托机构应在标准化票据创设前和存续期间真实、准确、完整、及时披露对标准化票据投资价值判断有实质性影响的信息。

 

这个将票据由商业银行票据部门和过去传统的融资交易模式 推向了更加规范成熟 、投资者群体更为广泛的货币市场和债券市场模式。

 

三、下一步发展思路。

 

（一）、大力推动商业承汇票发展。

 

根据国际金融市场发展经验及监管实践，商票既是未来的发展方向，也是支持供应链金融范发展的路径。下一步将重点培育商业信用，发挥商票功能。

 

（二）、充分发挥票据在供应链金融中的作用。

 

应收账款票据化通过供应链票据平台将企业之间贸易往来与票据流转 、融资等全生命周期相结合，综合甄别全过程中的风险。